Главное

Международная аналитика

 

Международная аналитика - 2016. Выпуск 4

 

Эксперты назвали предстоящий сход абхазской оппозиции бесперспективным

Народный сход, назначенный партией «Амцахара» и Блоком оппозиционных сил на 15 декабря, не приведет к отставке президента республики Рауля Хаджимбы, уверены опрошенные «Кавказским узлом» эксперты. По их мнению, оппозиция не пользуется достаточной поддержкой в обществе, и многие в ее рядах в действительности готовы сотрудничать с властями.

«Кавказский узел» писал, что 30 ноября съезд оппозиционной партии «Амцахара», на котором присутствовали 600 человек, принята резолюция с требованием досрочной отставки президента Рауля Хаджимбы в срок до 15 декабря. В противном случае оппозиционеры пообещали собрать народный сход. После этого в республике начались регулярные рейды сотрудников силовых структур.

Рауль Хаджимба участвовал в выборах президента республики в 2004, 2009, 2011 годах, прежде чем одержать на них победу в августе 2014 года, после государственного переворота в Абхазии. Хаджимба выступает за развитие Абхазии как суверенного государства, хотя при нем и был подписан договор о союзничестве и стратегическом партнерстве с Россией. «На «Кавказском узле» в разделе «Персоналии» опубликована биография Рауля Хаджимбы.

Скаков: не все оппозиционеры готовы идти в борьбе с властью до конца

У Хаджимбы нет никаких причин покидать пост президента, заявил корреспонденту «Кавказского узла» кавказовед, старший научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Александр Скаков.

По его мнению, идея проведения народного схода со стороны оппозиции непродуктивна, и власть легко может ответить своей аналогичной акцией. Он также выразил уверенность, что никаких инцидентов и противостояний в результате этой борьбы не будет.

«Расшатывание и дестабилизация обстановки в Абхазии путем схода происходит потому, что оппозиция понимает — на парламентских выборах она не сможет победить. Мне кажется, всё обойдётся без эксцессов. Общество хочет, чтобы стороны сели за стол переговоров и нашли выход из ситуации. В оппозиции есть вменяемые люди», — сказал Скаков.

Как считает эксперт, если будет какая-то возможность диалога, то «оппозиция расколется на тех, кто идет ва-банк, и тех, кто способен пойти на диалог с властью».

Силаев: оппозиция понимает, что ей придется идти на компромисс

Свержение Хаджимбы в результате схода в принципе невозможно, и это прекрасно должны понимать и сами оппозиционеры, считает старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО МИД России Николай Силаев.

«Оппозиционеры делают свои требования предельно радикальными, создавая себе пространсво для торга. Я бы не ожидал, что сход будет многочисленным: опыт последних месяцев — и референдума, и беспорядков в Сухуме в июле этого года — показывает, что у оппозиции нет массовой поддержки. Недовольство властями имеется, но это недовольство оппозиционным политикам пока не удалось обратить себе на пользу», — рассказал корреспонденту «Кавказского узла» Силаев.

Оппозиция Абхазии в этом году уже инициировала референдум о досрочных выборах президента. Голосование прошло 10 июля, в нем приняли участие только 1,23% избирателей, поэтому референдум был признан несостоявшимся. В преддверии референдума 5 июля оппозиция провела в Сухуме митинг, который перерос в штурм здания министерства внутренних дел и массовые беспорядки.

Сейчас Рауль Хаджимба и его сторонники должны продемонстрировать, что у оппозиции нет монополии на политические высказывания от имени абхазского общества в целом — а именно на такую монополию и претендует «Амцахара», пояснил эксперт. По его мнению, стоит ожидать от властей организации митинга, который призван будет показать, что у президента имеется поддержка в обществе, и люди желают внутриполитической стабильности.

«Такой митинг — это элемент обычной политической тактики: если ваши оппоненты пытаются показать, что народ с ними, то вашей задачей становится не дать им это сделать; показать, что у вас тоже имеется общественная поддержка. Митинг покажет, что президент уверен в своих силах и в своих сторонниках», — заключил Николай Силаев.

Кривенюк: жители республики устали от политики

Нынешняя абхазская оппозиция выдыхается, считает абхазский журналист, колумнист EADaily Антон Кривенюк. Основными причинами этого, по его мнению, являются отсутствие протестного потенциала и большое количество требований к власти.

«Они взяли максимальный потолок требований, и им нужно во что бы то ни стало свергать власть. Между тем нет такого протестного потенциала. Да и потом, они варятся в своем соку и взаимно напитываются пассионарностью борьбы. Но пусть выйдут на улицу — там уставшие от политики люди, которым холодно. И они знают, эти люди, что вот точно эти ребята из оппозиции ничем им не помогут», — сказал он корреспонденту «Кавказского узла».

Как отметил журналист, оппозиция активизировалась на фоне того, что наступает последний год российской инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии.

«Остаток, который надо потратить за год, — больше 6 миллиардов рублей. Вот цена вопроса», — добавил Кривенюк.

Источник: Кавказский узел

Декоративные отставки Евкурова

Старший научный сотрудник Центра кавказских исследований МГИМО МИД России Вадим Муханов в интервью «Клубу Регионов» обратил внимание, что сообщения о том, что Путин приедет в ту или иную кавказскую республику, чтобы снять ее руководителя, регулярно возникают во всех субъектах СКФО, кроме Чечни. Вместе с тем эксперт отметил, что в Ингушетии давно существует серьезная оппозиция Евкурову, «которая часто, особенно в последние два года, его критикует», что выражается в различных конфликтах, которые происходят у Евкурова с общественно-политическими деятелями как в Ингушетии, так и в соседних республиках. «Такое конфликтное поле существует, там есть недовольные, но эта ситуация не является эксклюзивной для Ингушетии, потому что такая же серьезная оппозиция действующим властям есть в Дагестане, Кабардино-Балкарии и даже Карачаево-Черкесии», – добавил Муханов.

Кавказовед также подчеркнул, что у Кремля нет системной кадровой политики в отношении Северного Кавказа: «Тут вообще нет логики, что если человек не справляется, то его в течение месяца снимают и назначают нового, более эффективного менеджера. Скорее это происходит, если какой-то республиканский лидер выходит из доверия федерального центра, или у него возникает с ним серьезный конфликт, или возникает очень резонансный информационный повод, обойти который федеральный центр не может». Как следует из слов Муханова, ни то, ни другое к Евкурову не относится.

Источник: "Клуб регионов"

Москва создает армянский рубеж обороны

Объединенная группировка войск изменит расстановку сил на Кавказе.

Президент России Владимир Путин одобрил подписание соглашения с Арменией о создании объединенной группировки вооруженных сил двух стран. Об этом стало известно в понедельник, 14 ноября.

«Принять предложение правительства Российской Федерации о подписании соглашения между Российской Федерации и Арменией об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Республики Армения и Вооруженных Сил Российской Федерации», — говорится в распоряжении, опубликованном на официальном портале правовой информации.

В документе сказано, что цель создания группировки — обеспечение «безопасности сторон в Кавказском регионе коллективной безопасности» и «адекватного реагирования на вооруженное нападение (агрессию), а также на другие вызовы и угрозы безопасности сторон».

Предполагается, что министерства обороны обеих стран будут вырабатывать и утверждать у своих Верховных главнокомандующих предложения по планированию применения группировки. Они же будут определять ее состав. В мирное время группировка будет подчиняться начальнику Генштаба Армении, а в военное, «в зависимости от складывающейся обстановки», также командующему войсками Южного военного округа. Непосредственный командующий группировкой будет назначаться Верховным главнокомандующим вооруженных сил Армении по согласованию с Верховным главнокомандующим Вооруженных сил России. Стороны будут самостоятельно осуществлять материально-техническое и финансовое обеспечение своих войск, выделенных в состав объединенной группировки.

Соглашение планирует заключить сроком на пять лет с автоматическим продлением, если ни одна из сторон не захочет прервать сотрудничество. Особо подчеркивается, что договор «не направлен против третьих государств». Состав будущей структуры определят военные ведомства двух стран в ближайшее время.

Ранее, в декабре 2015 года, Россия и Армения подписали соглашение о создании Объединенной региональной системы ПВО в кавказском регионе коллективной безопасности. В начале сентября стало известно, что Россия разработала концепцию воздушно-космической обороны государств-участников СНГ.

Старший сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Вадим Муханов считает, что это решение поможет стабилизировать ситуацию в регионе и «остудит» некоторые горячие головы. В частности, по мнению эксперта, оно поможет предотвратить обострения в Нагорном Карабахе, последнее из которых случилось в апреле 2016 года.

— Армения — стратегический партнер России в регионе. Это одно из базовых государств в ОДКБ, член ЕАЭС, который играет важную роль в СНГ. Поэтому в двусторонних отношениях вопрос о создании единой группировки стоял давно. Россия в данном случае — гарант национальной безопасности Армении.

«СП»: — Создание объединенной группировки предотвратит в будущем обострения вроде того, что было в апреле между Нагорным Карабахом и Азербайджаном?

— Важный момент в том, что гарантии, которые Россия предоставляет Армении, не распространяются на Нагорный Карабах. Нагорный Карабах не является признанным государством, и по всем соглашениям территория НКР в Армению не входит. Это некая «серая зона». Поэтому возникает определенный казус.

Но если говорить о политической стороне дела, создание объединенной группировки положительно повлияет на обстановку в регионе. Оно приведет к стабилизации ситуации.

«СП»: — За счет чего?

— За счет того, что в дальнейшем любая инициатива соседних государств по эскалации насилия или военных столкновений будет во многом более продуманной и ответственной. Если на их власти будут давить известия о создании объединенной группировки, вероятность начала боевых действий, по крайней мере, хаотичных, значительно снижается. Можно сказать, что это остудит определенные горячие головы в регионе и тем самым стабилизирует обстановку.

«СП»: — Как это решение повлияет на наши отношения с Турцией и Азербайджаном?

— На отношения с Турцией это не должно оказать заметного влияния. У нас есть мощный двусторонний трек в отношениях между Москвой и Анкарой, и хотя эта тема наверняка будет обсуждаться, она не станет приоритетной на фоне других вопросов.

Что касается влияния на кавказский регион, то оно первостепенно. Это скажется как на обстановке в зоне конфликта, так и на отношениях с Арменией и Азербайджаном.

Повторю, что по всем подписанным документам единственным стратегическим партнером России в Закавказье является Армения. Азербайджан — это просто наш партнер, как и многие другие государства. Поэтому отношения с Ереваном для нас приоритетны.

В Закавказье любое телодвижение Москвы в отношении одой из республик обязательно привлечет внимание соседних стран. Контакты Москвы с Ереваном болезненно воспринимаются в том же Тбилиси. С определенным скепсисом на них смотрят и в Баку. По-другому и быть не может, потому что на сегодняшний день таков расклад сил в регионе и качественных изменений пока не предвидится.

Но я бы отметил, что сейчас у нас период адекватных и прагматичных отношений почти со всеми государствами региона. У нас хороший торгово-экономический баланс с Азербайджаном. С Грузией отношения несколько хуже, напомню, что между нашими странами практически отсутствуют официальные дипломатические контакты.

Я бы не стал говорить, что известие о создании группировки радикально изменит расстановку сил в регионе. Но это «месседж» всем игрокам на Кавказе, что Россия по-прежнему пристально следит за ситуацией и будет проводить определенную политику.

Директор исследовательского центра Международного института новейших государств Станислав Тарасов полагает, что решение о создании объединенной группировки станет упреждающим шагом против дестабилизации обстановки в регионе.

— Любое решение принимается в зависимости от места, времени и обстоятельств. Армения входит в ОДКБ. У этой организации есть свой Устав, нюансы, внутренние взаимоотношения и соглашения, в частности, по созданию общей ПРО и так далее.

До апрельских боев вопрос о создании объединенного командования теоретически стоял, но не актуализировался. То, что это решение появилось именно сейчас, имеет серьезное значение. У России есть определенные обязательства по поддержанию безопасности в регионе, особенно с учетом того, чтоб оба государства входят в ОДКБ.

Апрельский конфликт показал, что есть определенные силы, заинтересованные в дестабилизации ситуации, в создании очага напряженности в тылу российских войск. А они находятся в тылу, если учесть, что наши ВКС сейчас на передовой в Сирии. Обострение отношений между Азербайджаном и Арменией, которое может вылиться в серьезный региональный конфликт — это, безусловно, отвлекающий маневр. Поэтому создание Объединенной группировки станет упреждающим шагом.

Напомню, что ранее у Армении появились «Искандеры», был заключен контракт на несколько миллионов долларов на закупку военного оборудования. Москва дает понять, что если речь идет не о Нагорном Карабахе, Армения не будет беззащитной перед определенными вызовами.

Есть и еще одна причина того, что решение было принято сейчас. После выборов в США к власти пришел республиканец Трамп, контуры внешней политики которого пока неизвестны. Образуется люфт безвластия. Обама уходит и вряд ли будет принимать серьезные решения. Но Трамп вступит в Белый дом только в январе. В Азербайджане сейчас открыто пишут, что у Вашингтона есть шесть месяцев для того, чтобы принять решение. Они рассчитывают, что Трамп примет решение в пользу Азербайджана.

«СП»: — Почему?

— Потому что уходящая демократическая администрация оставила весьма специфическое карабахское наследство для конфликтующих сторон, которую республиканцы могут пересмотреть. Как говорит Алиев, демократы негласно поставили вопрос о том, чтобы Азербайджан признал независимость Карабаха. Более того, после апрельской войны именно по заданию Обамы Керри провел совещание в Вене. Затем по просьбе того же Обамы Россия провела встречу в Санкт-Петербурге, где было подписано соглашение, предусматривающее систему мониторинга на линии конфликтующих сторон.

Азербайджан объявил апрельскую войну победоносной, но не сумел конвертировать эту «победу» в какие-либо политические достижения. В результате на линии противостояния могут появиться миротворцы и система мониторинга. Это означает, что в перспективе возможно урегулирование конфликта по косовскому сценарию. Азербайджан опасается этого, поэтому всячески саботирует претворение Венских и Санкт-Петербургских соглашений в жизнь. Из Баку даже периодически раздаются военные угрозы в адрес Армении.

Именно в этой ситуации появилось решение о создании объединенной российско-армянской группировки, которое станет упреждающей акцией в отношении Баку. Если же взять в широком контексте, это имеет большое региональное значение.

«СП»: — Какое?

— Армения граничит с Турцией, где ситуация очень нестабильна. На юге идут бои, фактически гражданская война, которую ведет Рабочая партия Курдистана. Курды на сопредельных территориях — в Ираке, Сирии, также воюют. Перспективы этого региона очень неопределенны. Не исключены возможные провокации на армянской границе с юга. Это может произойти даже вне зависимости от желания Анкары, а в результате действий определенных сил.

В этом плане создание Объединенной группировки — это еще и возможность укрепить армянскую границу на юге. После Сирии, где присутствуют наши ВКС, группировка в Армении станет вторым рубежом обороны.

 


Источник: "Свободная Пресса"

«Абхазия хочет быть независимой»

Почему Абхазия пока не стремится войти в состав РФ

Министр иностранных дел Абхазии Даур Кове посетил в Москве своего коллегу Сергея Лаврова. Глава российской дипломатии сообщил, что Москва будет «наращивать поддержку Абхазии на международной арене», а также посчитал количество двусторонних соглашений по различным вопросам: 90 действующих, еще 30 прорабатываются. Результатом одного из них стало фактическое включение вооруженных сил не признанной мировым сообществом республики в командную структуру РФ.

Визит Кове совпал с решением Госдумы ратифицировать соглашение о создании объединенной группировки войск — в интересах укрепления безопасности Закавказья. В пояснительных документах отмечается, что объединенная группировка нужна, чтобы оперативно реагировать на угрозы военной безопасности в отношении обеих стран. Кроме того, в этот же день в Госдуме был ратифицирован договор между этими странами о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

В состав объединенной группировки с абхазской стороны вошли два отдельных мотострелковых батальона, авиационная и артиллерийская группы, отдельный отряд специального назначения, с российской — 7-я военная база. Переговоры о такой военно-политической интеграции велись последние два года. Принципиальным является установление командной подчиненности. В мирное время координация группировки возложена на смешанную оперативную группу, возглавляемую командующим 7-й базой (на данный момент — генерал-майор Михаил Кособоков).

В случае войны все полномочия переходят назначенному Минобороны РФ командующему.

Еще 24 ноября 2014 года в Сочи президенты России и Абхазии Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве сроком на 10 лет, согласно которому планировалось создание совместной группировки войск. Было заявлено, что в 2015 году Россия в рамках нового договора о сотрудничестве выделит Абхазии 5 млрд руб., а на осуществление инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015–2017 годы Россия будет выделять по 4 млрд руб. ежегодно.

Российские войска, в том числе и военная база, в Абхазии присутствуют давно. В 1994 году на основании решения СНГ о создании Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в Абхазии в республику были введены миротворцы СНГ, состоящие полностью из российских военнослужащих. Эта мера была продиктована обострением отношений между Абхазией и Грузией, вылившимся в военное столкновение в 1992–1993 годах.

После же событий 2008 года — так называемой пятидневной войны с Грузией, когда российские войска кроме прочего приняли участие в операции по освобождению Кодорского ущелья в Верхней Абхазии, — было принято решение о создании на территории республики 7-й российской военной базы — в ее состав вошли бывшие миротворческие объекты, совместные гарнизоны и аэродром Бомбора. Сейчас численность дислоцированных в республике российских войск достигает 4 тыс. человек.

Такое углубление сотрудничества плотно пересекается с вопросом о возможном включении Абхазии в состав РФ по примеру Южной Осетии — та собирается в 2017 году провести референдум о вступлении республики в состав РФ.

11 апреля этого года президент Южной Осетии Леонид Тибилов заявлял, что власти республики не сомневаются в исходе предстоящего референдума. «Я на сто процентов уверен, что народ скажет „да“, и мы спокойно сможем обратиться к высшему руководству России», — говорил он. Вопрос еще не решен — последнее слово в любом случае останется за Россией.

Тем не менее у Сухуми другие планы. Еще летом премьер-министр Абхазии Артур Миквабия заявлял, что республика не собирается следовать примеру Южной Осетии. «Осетины — разделенный народ, часть сейчас живет в России, часть — в Южной Осетии. Поэтому есть желание воссоединиться», — пояснял тогда Миквабия.

И Абхазия, и Южная Осетия являются частично признанными государствами. Они признаны лишь Россией, Венесуэлой, Никарагуа и Науру. Обе республики очень зависят от Москвы и в значительной степени опираются на политическую, экономическую и военную поддержку со стороны России.

Не спешит увязывать встречу Кове с Лавровым и ратификацию соглашения по объединенной группе старший научный сотрудник Института социально-политических исследований стран Черноморско-Каспийского региона Владимир Новиков: «Такие встречи глав МИД России и Абхазии происходят регулярно. Они происходят в рамках наших двусторонних отношений. Кове был назначен недавно на этот пост — около двух месяцев назад. И, кстати, эта плановая встреча для Кове является первой».

«В общей ситуации отсутствия стабильности в мире и нашей вовлеченности в очень непростые конфликты владение РФ таким инструментом, как военная группировка в районе Южного Кавказа, носит стратегический интерес», — считает Новиков.

Старший научный сотрудник Центра кавказских исследований МГИМО Вадим Муханов отмечает, что в отличие от Южной Осетии Абхазия никогда не стремилась войти в состав РФ. У Южной Осетии мало ресурсов и отличное от Абхазии территориальное положение. Кроме того, есть сильные тенденции к объединению «разделенного народа». Поэтому взгляды Цхинвали отличаются от взглядов Сухуми.

«У Абхазии же другая история конфликтов с Грузией, следовательно, и исторические приоритеты другие, — объяснил „Газете.Ru“ низкую интенсивность переговоров Муханов. — Нынешняя политическая элита держит курс на создание независимого государства. Они апеллируют к раннему периоду до начала 30-х годов, когда Абхазия была союзной республикой наравне с Грузией. Кроме того, у Абхазии гораздо больший потенциал социально-экономического развития, есть выход к морю и порт. Также большое значение имеет поддержка, оказываемая крупной диаспорой мухаджиров в Турции».

Александр АТАСУНЦЕВ

 


Источник: "Газета.ру"

Кавказоведы констатировали усиление боевиков на фоне формирования Нацгвардии

"Обе стороны могут быть заинтересованы в обострении ситуации"

В свою очередь старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Ахмет Ярлыкапов предположил, что спецоперации в Чечне, Ингушетии и Дагестане "могли являться пиар-акцией Нацгвардии. Однако не исключена и "возможная активизация самого вооруженного подполья", считает эксперт.

"В ситуации с прошедшими спецоперациями возможен взаимный интерес сторон, с точки зрения отчетов. Ведь боевикам тоже важно отчитаться о своих действиях, от этого сильно зависит их финансирование. А оно, как правило, привязано к осени", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" Ахмет Ярлыкапов.

Комментируя обстрел наряда ДПС в Кабардино-Балкарии, он напомнил про убийство в ходе спецоперации в Санкт-Петербурге одного из лидеров боевиков Северного Кавказа Залима Шебзухова.

"В августе силовики отчитались об уничтожении Шебзухова, который оставался последней видной фигурой "Имарата Кавказ" (организация признана террористической, ее деятельность в России запрещена по решению суда. — Прим. "Кавказского узла"). Убийство Шебзухова могло предоставить возможность для укрепления в Кабардино-Балкарии людям, связанным с признанным террористическим и запрещенным судом "Исламским государством", - привел свою точку зрения Ахмет Ярлыкапов.

"Наблюдается новая фаза борьбы с вооруженным подпольем"

При этом Ахмет Ярлыкапов обратил внимание на то, что "действия силовиков характерны для тех времен, когда методично уничтожался "Имарат Кавказ" (организация признана террористической, ее деятельность в России запрещена по решению суда. — Прим. "Кавказского узла").

Признанное террористическим и запрещенное в России судом "Исламское государство" на Северном Кавказе действует более тонко, чем лидеры "Имарата Кавказ", также считает Ахмет Ярлыкапов.

"В ИГ меньше знаковых, ярких фигур, которых можно точечно уничтожать, а после зачищать территорию после них. В случае с ИГ у силовиков все так гладко, как с "Имаратом Кавказ", не получится. Ведь сейчас нет структуры, которая бы помогала силовикам теснить ИГ. Тогда как "Имарат Кавказ" испытывал прессинг и со стороны ИГ, и со стороны силовиков ("Имарат Кавказ" и "Исламское государство" признаны террористическими организациями, их деятельность в России запрещена по решению суда. — Прим. "Кавказского узла")", - подчеркнул старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО.

Источник:  "Кавказский Узел"

Эксперт прокомментировал итоги выборов в Грузии

В Грузии завершились выборы в парламент, проведенные по новым законам, согласно которым партия-победитель выдвигает своего премьер-министра, который будет руководить исполнительной властью страны вместо президента.

Согласно предварительным подсчетам голосов, уверенную победу одерживает правящая партия «Грузинская мечта». Старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Николай Силаев прокомментировал для радио «Звезда» итоги выборов.

По его мнению, если оппозиционная партия «Альянс патриотов» все-таки пройдет в парламент после подсчета голосов, то это будет означать нарушение в стране евроатлантической монополии. Однако победа правящей партии означает, что никаких принципиальных изменений в отношениях Грузии с Россией не произойдет.

«Если "Альянс патриотов" попадет (в парламент – прим. ред.), то это будет означать, что в грузинской политике разрушена та евроатлантическая монополия, которая существовала там более десяти лет. На мой взгляд, такой результат выборов говорит о том, что в уровне и качестве достигнутых сейчас отношений с Россией ничего не поменяется. "Грузинская мечта" не снимает лозунг о вступлении Грузии в НАТО и теснейшей интеграции Грузии с Евросоюзом, не планирует пересматривать внешнюю политику страны», – поделился Силаев.

Источник: Телерадиокомпания "Звезда"

Московский государственный институт международных отношений

Международная жизнь

Министерство иностранных дел Российской Федерации.